2020年，受新冠疫情影響，短期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)受到了較大的沖擊，當(dāng)前疫情防控效果明顯，生產(chǎn)和生活秩序正在逐漸加快恢復(fù)。從房地產(chǎn)來看，中央繼續(xù)保持調(diào)控定力，堅持“房住不炒”的定位不變，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。地方層面，為應(yīng)對新冠疫情帶來的影響，多地密集出臺房地產(chǎn)扶持政策，從供需兩端提振市場信心，因城施策更加靈活。
目前出臺的為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一、積極的財務(wù)政策持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展
面對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，中央多次強(qiáng)調(diào)更為積極的財政政策和更加靈活的貨幣政策，保持流動性合理充裕。
3月初，人民銀行會同財政部、銀保監(jiān)會召開金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會暨電視電話會，會上強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，保持流動性合理充裕，完善宏觀審慎評估體系，釋放LPR改革潛力”。3月中旬，中國人民銀行實施普惠金融定向降準(zhǔn)，意在支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會融資實際成本，3月末中央政治局會議指出，要抓緊研究提出積極應(yīng)對的一攬子宏觀政策，適當(dāng)提高財政赤字率，發(fā)行抗疫特別國債。4月3日，中國人民銀行決定對農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點，于4月15日、5月15日分兩次實施到位，每次下調(diào)0.5個百分點，共釋放長期資金約4000億元。同時自4月7日起將金融機(jī)構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金率從0.72%下調(diào)至0.35%，與此同時，為了促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，央行進(jìn)一步降低了企業(yè)的融資成本，4月20日，全國銀行間同業(yè)拆借中心公布1年期LPR為3.85%，與前期數(shù)值相比下調(diào)20個基點，5年期以上LPR為4.65%，與前期數(shù)值相比下調(diào)了10個基點，均為去年8月以來實施利率改革以來下調(diào)幅度最大的一次。
中央通過一系列財政政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推動新增貸款支持中小微企業(yè)，以優(yōu)惠利率有力地支持疫情防控物資提供、農(nóng)業(yè)和企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把資金用到支持實體經(jīng)濟(jì)上，以更大的宏觀政策力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。
二、重申“房住不炒”定位，各地靈活“因城施策”
為保證房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行，2月以來，財政部、央行、銀保監(jiān)會、統(tǒng)計局等中央部門多次強(qiáng)調(diào)堅持“房住不炒”政策基調(diào)不變，銀保監(jiān)會對于違規(guī)將貸款流入到房地產(chǎn)市場的行為堅決予以糾正。保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，各地“因城施策”更加靈活，多地從供給端和需求端優(yōu)化房地產(chǎn)相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)調(diào)控定力的同時提振市場交易。
（一）“房住不炒”，房地產(chǎn)金融監(jiān)管從嚴(yán)
4月中旬，中共中央政治局召開會議，會議強(qiáng)調(diào)要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。相對于以往中央政治局會議對房地產(chǎn)調(diào)控的提法，本次會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)前受疫情影響的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，調(diào)控基調(diào)依舊不變，部分明顯影響市場預(yù)期的政策仍將保持穩(wěn)定，從而促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
4月中下旬，國務(wù)院新聞辦就2020年第一季度銀行業(yè)保險業(yè)運行情況舉行發(fā)布會，銀保監(jiān)會強(qiáng)調(diào)貸款一定要按照申請貸款時的用途真實使用資金，通過房地產(chǎn)抵押申請的貸款，包括經(jīng)營和按揭貸款必須真實遵循申請時的資金用途，銀行一定要監(jiān)控資金流向。對于違規(guī)把貸款流入到房地產(chǎn)市場的行為要堅決予以糾正。4月23日，人民銀行在上?？偛空匍_上海房地產(chǎn)信貸工作座談會，會議指出要堅持“房住不炒”定位，嚴(yán)禁將房產(chǎn)作為風(fēng)險抵押等影響房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的貸款行為。
（二）“因城施策”，從供求兩端調(diào)整政策
3月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，下放土地審批權(quán)，賦予省級政府更大權(quán)力自主調(diào)整土地利用空間布局，提高項目審批效率和土地利用效率，但仍將從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總規(guī)模。
地方層面，為降低疫情對房地產(chǎn)業(yè)的影響，2月以來，各地政府更加靈活地因城施策，多地集中出臺房地產(chǎn)扶持政策，從供求兩端兩管齊下，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。
從供給端來看，政策主要包括延期或分期繳納土地出讓金、辦理開竣工延期、調(diào)整商品房預(yù)售條件和預(yù)售資金監(jiān)管、調(diào)整土地出讓競買保證金比例、加大對企業(yè)的信貸支持、對企業(yè)實施稅費支持政策以及加大土地供應(yīng)等方面，這些政策的出臺有利于緩解企業(yè)資金壓力，提振企業(yè)信心，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
表：供給端扶持政策及相關(guān)省市
相關(guān)政策 | 涉及省市 |
延期或分期繳納出讓金 | 上海、廣州、杭州、南京、蘇州、福州、西安、南昌、天津、濟(jì)南、紹興、合肥、青島、南通、龍巖、衡陽、莆田、包頭、常州、江門、益陽、浙江省、廣西壯族自治區(qū)、河南省 |
辦理開竣工延期 | 上海、深圳、杭州、南京、蘇州、福州、無錫、西安、南昌、龍巖、天津、紹興、合肥、貴陽、莆田、欽州、滁州、南通、撫州、包頭、江門、益陽 |
調(diào)整商品預(yù)售條件和預(yù)售資金監(jiān)管 | 廣州、深圳、蘇州、武漢、無錫、廈門、福州、沈陽、龍巖、衡陽、莆田、欽州、滁州、南通、石家莊、長春、鶴壁、包頭、常州、江門、益陽 |
調(diào)整土地出讓競買保證金比例 | 南昌、撫州 |
加大信貸支持 | 成都、無錫、撫州、江門、益陽、河南省 |
實施稅費支持政策 | 廈門、沈陽、貴陽、南通、江門、益陽、河南省 |
加大土地供應(yīng) | 深圳 |
從需求端來看，政策更聚焦在加大住房公積金支持力度、發(fā)放購房補(bǔ)貼、放寬公積金貸款、支持人才購房和降低落戶門檻等方面。從3月份開始，多地人才政策密集出臺，在人才住房保障以及放松人才政策方面，沈陽市、南京市、南昌市等市均放寬落戶政策，調(diào)整參保年限、居住年限、學(xué)歷要求等門檻；在公積金貸款方面，多地條件放寬或提高額度。各方面政策對當(dāng)前的房地產(chǎn)市場都起到了一定的提振作用。
表：供給端扶持政策及相關(guān)省市
相關(guān)政策 | 涉及省市 |
發(fā)放購房補(bǔ)貼 | 衡陽、馬鞍山、宜賓、欽州、撫州、玉林、益陽 |
公積金貸款條件放寬或額度提高 | 南寧、東莞、撫州、江門 |
加大住房公積金支持力度 | 北京、上海、深圳、南京、武漢、蘇州、成都、福州、廈門、嘉興、大連、蘭州、常州、包頭、無錫、鄂爾多斯、廣西壯族自治區(qū) |
擴(kuò)大人才購房補(bǔ)貼范圍或支持人才購房 | 杭州、南京、衡陽、江門 |
降低人才落戶門檻 | 廣州、蘇州、青島、蘇州（相城區(qū)） |
同時，3月份駐馬店、廣州、寶雞、濟(jì)南、海寧等城市出臺的涉及限購、限貸等方面的政策均被撤回，也體現(xiàn)出中央保持房地產(chǎn)調(diào)控的定力。
總體來看，為應(yīng)對新冠疫情來帶的影響，我國財政和貨幣政策持續(xù)發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)的運行發(fā)展提供了較為寬松的金融環(huán)境，同時，中央保持房地產(chǎn)調(diào)控定力，堅持“房住不炒”定位不變，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性。各地政府在“房住不炒”的指導(dǎo)下，更加靈活的“因城施策”多地從供求兩端出臺各項房地產(chǎn)扶持政策，緩解房地產(chǎn)企業(yè)的壓力，提振市場信心，促進(jìn)房地產(chǎn)的平穩(wěn)運行。
三、總結(jié)
當(dāng)前隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，我國房地產(chǎn)市場正處于逐漸恢復(fù)的過程中。5月21日-5月22日，“兩會”相繼召開，“因城施策”被寫入政府工作報告。短期內(nèi)，房地產(chǎn)調(diào)控仍將以“穩(wěn)”為主，在“房住不炒”總基調(diào)下，各地“因城施策”將更加靈活，以穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。
國家建設(shè)部一級房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu) 資產(chǎn)(含證券期貨)評估機(jī)構(gòu)
全國范圍執(zhí)業(yè)土地估價機(jī)構(gòu) 全國A級資信土地估價機(jī)構(gòu)
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