一区二区在线播放视频_精品伦理一区二区三区_我不卡一区二区_丰满少妇猛烈进入_国产一区二区三区久久久久久久久_啪一啪日一日_亚洲欧美日韩在线看_黄色在线观看免费网站_豪妇荡乳1一5潘金莲_三上悠亚一区

摘   要：自住房商品化以來，房地產(chǎn)稅制的改革就一直不斷的被提及，但鑒于歷史原因和國情體制始終沒有正式出臺(tái)草案，2016年7月23日，國家財(cái)政部部長樓繼偉在成都G20峰會(huì)上關(guān)于義無反顧的推動(dòng)房地產(chǎn)稅改革的表態(tài)，引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注，這也側(cè)面印證了之前十二屆人大常委會(huì)將房地產(chǎn)稅納入立法規(guī)劃的舉動(dòng)絕非再是試探性的動(dòng)作，這一次，房地產(chǎn)稅似乎真的要來了。政府為何要推動(dòng)房地產(chǎn)稅的立法？又將如何推動(dòng)立法？房地產(chǎn)稅一旦落地又會(huì)給社會(huì)帶來怎樣的影響？這一切都還沒有定論，筆者將在下文中就房地產(chǎn)稅談?wù)勛约旱目捶ā?/span>

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)稅、立法、房地產(chǎn)市場(chǎng)

征收房地產(chǎn)稅，從古至今都是世界上大多數(shù)國家的通行做法，就以我國為例，周朝時(shí)期的“廛布”，唐朝時(shí)的“間架稅”，清末民國時(shí)期的“房捐”等，1949年建國以后，房捐也作為保留稅種繼承了下來，我國目前也征收房產(chǎn)稅，其依據(jù)是1986年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，那么這樣一個(gè)已經(jīng)在我國實(shí)際征收很多年的稅種緣何引起社會(huì)的軒然大波呢？下文筆者將談一談自己的看法。

一、什么是房地產(chǎn)稅

到底什么是房地產(chǎn)稅呢？房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅并不相同，一字之差，既聯(lián)系又區(qū)別，房產(chǎn)稅的征收對(duì)象是房屋，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，征收于持有環(huán)節(jié)，是一種直接財(cái)產(chǎn)稅（我國目前征收的就是房產(chǎn)稅），而房地產(chǎn)稅則是一個(gè)綜合性的概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅，涵蓋了房地產(chǎn)行業(yè)從開發(fā)，建設(shè)、流轉(zhuǎn)到持有的整個(gè)過程的稅費(fèi)，此次納入立法規(guī)劃的正是房地產(chǎn)稅，從這個(gè)層面來看，房地產(chǎn)稅改的目的更傾向于整合，把現(xiàn)行的增值稅，所得稅，土地使用稅等整合起來，是簡化稅制，提高效率的做法。然而這與我們并不相關(guān)，人們最關(guān)注的還是稅改之后是否會(huì)觸動(dòng)自己的利益，我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅，征收對(duì)象主要是城鎮(zhèn)經(jīng)營性房產(chǎn)，個(gè)人所有的非營利性房產(chǎn)不在征收之列，所以對(duì)于普通公民而言，利害關(guān)系不大，而此次稅改的提法不同，按照既定的原則，房地產(chǎn)稅將會(huì)把普通公民的非營利性住宅也納入征稅范疇，如果按照年征收額1.5%的世界通行做法，那么這意味著除了購房款以外，又多了一筆沉重的負(fù)擔(dān)。

二、征收房地產(chǎn)稅的意義

政府為何要征收房地產(chǎn)稅呢？先講講稅收吧，通俗點(diǎn)講就是政府為了實(shí)現(xiàn)公共職能，而依據(jù)法律規(guī)定，合法、強(qiáng)制的向居民和非居民征收非直接償還的金錢或?qū)嵨铮菄易钪饕囊环N財(cái)政收入形式。稅收除了可以增加財(cái)政收入以外，還能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、完善資源配置和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等，房地產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)領(lǐng)域的一種稅收，對(duì)政府把控整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)至關(guān)重要，因此推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法是法制化社會(huì)下的正常政府行為，但房地產(chǎn)稅雖然一直以來都被不斷的提及，但總給人以“猶抱琵琶半遮面”的感覺，風(fēng)平浪靜的背后暗藏著利益的博弈與相互妥協(xié)，那這次樓部長的表態(tài)為何如此堅(jiān)定和迫切？我想主要有以下幾個(gè)方面的原因：

（一）優(yōu)化地方政府財(cái)政收入配置。

我國的稅務(wù)系統(tǒng)分為國稅和地稅，國稅所占比重過大造成地方稅收來源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政相對(duì)緊張，地方政府需要維持正常運(yùn)作和區(qū)域發(fā)展，于是變現(xiàn)較快且金額巨大的土地財(cái)政成了搖錢樹，但是土地是有限的，對(duì)于特大城市來說甚至是稀缺的，縱使“地王”頻出，土地價(jià)格一再飆升，從長期來看，財(cái)政收入是缺乏可持續(xù)性的，同時(shí)對(duì)土地財(cái)政的過度依賴還會(huì)滋生很多問題，例如有些地方政府會(huì)被金錢誘惑，導(dǎo)致市場(chǎng)倒逼政策開綠燈，打土地政策擦邊球，流轉(zhuǎn)土地性質(zhì)，模糊監(jiān)管，這對(duì)國家層面調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)十分不利。房地產(chǎn)稅屬于地方稅，可直接用于地方公務(wù)服務(wù)，可持續(xù)強(qiáng)，所以全面開征房地產(chǎn)稅有利于擴(kuò)大地方財(cái)政收入，改善目前地方政府的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象；

（二）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

房地產(chǎn)行業(yè)太過龐大，不僅關(guān)系到每個(gè)家庭的福祉，更牽扯到諸多行業(yè)和利益相關(guān)體，所以過熱或者過冷，都不是政府想看的局面，較低的住房持有成本使得近年來投機(jī)性質(zhì)的非理性房產(chǎn)投資行為激增，這樣的現(xiàn)象對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說就像一個(gè)越吹越大的氣球，隨時(shí)存在著破裂的風(fēng)險(xiǎn)性，很多人都在議論日本房價(jià)崩盤，我們是否也會(huì)像日本一樣失去寶貴的20年，因此給房地產(chǎn)降溫，適度平抑房價(jià)，是目前政府想看到的，讓房屋回歸居住的本質(zhì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展；

（三）引導(dǎo)投資性資金的合理分流。

利益最大化導(dǎo)向使得市場(chǎng)資本的嗅覺十分靈敏，中國股市低迷后，投資資金源源不斷的涌向來錢更快的房地產(chǎn)市場(chǎng)，這樣一種市場(chǎng)投資比重失衡的現(xiàn)象，不僅提升了房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)性，也使得其他行業(yè)的發(fā)展空間受到擠壓，資源配置不均不利于供給側(cè)改革的深化，所以政府希望通過強(qiáng)化稅收對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，加大投資性住房的持有成本，讓資本回歸理性。

（四）釋放存量盤活房產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)。

二手房市場(chǎng)交易對(duì)新盤的價(jià)格反應(yīng)十分靈敏，但是投資性住宅的持有率高使得這種反應(yīng)變得不那么靈敏，因此通過逼退投資性住房持有者流向三級(jí)市場(chǎng)的住宅，能夠釋放存量，激活二手房市場(chǎng)的交易量，從某種程度上甚至可以倒逼新盤價(jià)格的調(diào)整，使得房地產(chǎn)交易市場(chǎng)各層級(jí)間形成良性互動(dòng)；

（五）整合并稅強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力度。

人們過分的把關(guān)注點(diǎn)放在了對(duì)普通非營利性住宅的征稅上，房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性的稅種，涵蓋了房地產(chǎn)從開發(fā)到持有的所有環(huán)節(jié)，目前這些稅種的征收都沒有經(jīng)過立法，各地標(biāo)準(zhǔn)大有不同，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)作用基本都是地方政府根據(jù)自身的發(fā)展需要進(jìn)行一定的調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度差，房地產(chǎn)稅整合以后，可以更好的發(fā)揮稅收的調(diào)控性作用，有利于強(qiáng)化政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。

三、爭議的焦點(diǎn)

此次“房地產(chǎn)稅”推進(jìn)立法是在稅收法定的背景下提出的，有很強(qiáng)的政治信號(hào)，一是征稅的合法性，上升到法律層面，由全國人大制定并通過，其合法性不再會(huì)受到任何質(zhì)疑；二是普遍性和強(qiáng)制性，稅收法定，約束的不僅是政府，更是公民，只要是稅法規(guī)定的就必須征繳；三是更加規(guī)范，法律的制定程序更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，可執(zhí)行性更強(qiáng)；四是更加全面，由單純的“房產(chǎn)稅”到“房地產(chǎn)稅”的改變，可見國家正在從宏觀上梳理房地產(chǎn)行業(yè)的整個(gè)稅收

規(guī)劃。結(jié)合前文的分析，從理論上看，房地產(chǎn)稅的落地對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向是有積極作用的，從法理上講，房地產(chǎn)稅的落地也是踐行依法治國的重要一步，那為何社會(huì)上仍然有許多不同的聲音呢？筆者總結(jié)了幾個(gè)爭議較大的焦點(diǎn)：

（一）房地產(chǎn)稅是否合法

世界上通行的房地產(chǎn)稅是建立在土地私有制的基礎(chǔ)上，而我國土改之后，土地收歸國有，所有的土地都只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，而且土地的使用是有期限的，居民在購房和建房時(shí)是為土地使用權(quán)買過單的，如果再為房產(chǎn)每年繳稅，就是重復(fù)征稅，因此對(duì)于國家參照世界通行做法的法理性依據(jù)是存在較大爭議的。

（二）房地產(chǎn)稅是否真的能夠正向影響市場(chǎng)

房地產(chǎn)稅的落地是否真的會(huì)促使房地產(chǎn)市場(chǎng)良性運(yùn)行？有幾種可預(yù)期的可能，一種是房地產(chǎn)稅落地，投資人為避免被征稅而大量拋售其名下房產(chǎn)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系，市場(chǎng)供給激增，房產(chǎn)價(jià)格暴跌，市場(chǎng)信心透支，最終導(dǎo)致房地產(chǎn)崩盤；一種是一線城市剛需性強(qiáng)，房產(chǎn)稅落地的接盤量大，投資者熱情不減，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，尤其是租房市場(chǎng)的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁嚴(yán)重，最終是無房者買單，而中小城市房價(jià)本身不高，庫存量大，再加上賦稅影響，去庫存的壓力大大增強(qiáng)，對(duì)整個(gè)地方房地產(chǎn)鏈?zhǔn)且粋€(gè)沉重的打擊；還有一種比較特殊的是規(guī)避政策，“假離婚”，“子女分戶”等，房地產(chǎn)投資的高回報(bào)率必然會(huì)促使這樣的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，增加社會(huì)的不穩(wěn)定性。

（三）房地產(chǎn)稅將怎么征

假如征收房地產(chǎn)稅，如何體現(xiàn)稅收對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)目的，在確定征收的對(duì)象時(shí)如何做到優(yōu)化資源配置，如何確立征收對(duì)象和征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于居民家庭合理擁有的住房，是否會(huì)有免征，如果有，如何確定免征范圍，各地情況不同，又如何制定一個(gè)可依據(jù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如果將制定細(xì)則的權(quán)利下放到個(gè)地方政府，各地標(biāo)準(zhǔn)的不同造成的新社會(huì)不公將怎樣解決。

四、房地產(chǎn)稅如何才是良稅？

當(dāng)然房地產(chǎn)稅納入立法規(guī)劃，并不意味著就一定能夠通過立法，還需要通過提案，草案，聽證，多次審議，最后提交全國人大表決等多個(gè)程序，最終的表決權(quán)仍然在人民手中，所以政府在制定草案的時(shí)候應(yīng)當(dāng)解難釋疑，正確對(duì)待民眾訴求。如何制定法律草案，筆者沒有發(fā)言權(quán)，但是我想只要解決了三點(diǎn)問題，房地產(chǎn)稅才能真正的落實(shí)，并為人民所接受：

（一）站得住。

上文中講到，我國土地實(shí)行公有制，個(gè)人對(duì)土地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，并且使用權(quán)根據(jù)土地使用性質(zhì)和規(guī)劃用途是具有使用年限的，那么，如何在人民已繳納土地使用出讓金的情況下征收房地產(chǎn)稅，是擺在房地產(chǎn)稅改革面前的第一道坎，政府在推動(dòng)人大立法的同時(shí)必須要做到合法、合理、合情，并且在細(xì)則出臺(tái)的同時(shí)應(yīng)做到，廣泛征求意見，程序公開透明，內(nèi)容公平公正，同時(shí)在制定稅法時(shí)應(yīng)充分考慮我國國情，不應(yīng)盲目的為了與國際接軌而接軌，要明確稅收征之于民，用之于民的宗旨，釋難答疑。

（二）行得通。

中國幅員遼闊，發(fā)展卻嚴(yán)重不均，因此如何制定一套具有普遍指導(dǎo)意義的房地產(chǎn)稅法，其可行性極其重要。在稅收法定不可更改的前提下，如何能讓稅法體現(xiàn)出相當(dāng)?shù)囊饬x，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須要要求行得通。

1、如何征收。因?yàn)獒槍?duì)個(gè)人非營利性住房征收的是直接稅，是一種財(cái)產(chǎn)稅，這在我國建國以來的征稅史上很少見，公民一時(shí)間很難接受，在普法上尚存在一定程度的困難（例如同是財(cái)產(chǎn)稅的遺產(chǎn)稅，至今不被理解和接受）因此如何強(qiáng)制執(zhí)行，是有一定難度的；再加上我國缺乏統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記管理平臺(tái)，原有的房產(chǎn)證換不動(dòng)產(chǎn)證登記進(jìn)度緩慢，讓政府很難對(duì)公民的房產(chǎn)概況有一個(gè)清晰的了解和認(rèn)識(shí)，在信息了解都不很充分的情況下，征稅工作如何進(jìn)行；關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題，房地產(chǎn)稅是一種地方稅，受地域影響大，各地貧富不均，居民收入差異大，房價(jià)差異也大，因此如何在稅法的統(tǒng)一指導(dǎo)下又有差別的制定地方稅，又不失法律的公平性，是很有挑戰(zhàn)的。

2、房地產(chǎn)稅是否能夠發(fā)揮調(diào)控作用，根據(jù)此前上海和重慶的試點(diǎn)結(jié)果顯示，兩地均采取了較為溫和的試點(diǎn)政策，債稅基，低稅率，這與國際通行的款稅基，低稅率和債稅基，高稅率的做法完全不同，且免稅政策多，基本不涉及市場(chǎng)上的存量部分，其調(diào)控作用十分有限，所以兩地在試點(diǎn)房地產(chǎn)稅的同時(shí)，房價(jià)依舊看漲，如果全面征收仍采取這樣的模式，那是否就失去了政府所宣稱的意義。

3、房地產(chǎn)稅能否改變地方稅收結(jié)構(gòu)，通過查閱重慶市2015年統(tǒng)計(jì)年鑒得知當(dāng)年房產(chǎn)稅的稅收收入為52.46億元，這其中包含了城鎮(zhèn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性房地產(chǎn)的稅額，占當(dāng)年總稅收收入的0.036%，單單從試點(diǎn)的成果上來看，房地產(chǎn)稅還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到影響地方財(cái)政收入的重量級(jí)，因此房地產(chǎn)稅的稅改之后能否擔(dān)起改變地方財(cái)政收入來源結(jié)構(gòu)，也有待考證。

（三）受得起。

說起房子，不得講一則老掉牙的故事，一位美國老太太和中國老太太在一起聊天，美國老太太說都要過完這一生了，終于還清了房貸，中國老太太說，攢了一輩子錢，終于可以買房了，雖然這則故事是用來講述不同的兩種生活方式，可是，從這則故事中也反應(yīng)了一個(gè)事實(shí)，對(duì)于普通家庭來說，房子的價(jià)值等于其一生的財(cái)富，尤其是在一線城市，動(dòng)輒幾萬元一平的房價(jià)，讓不少人驚呼，窮其一生，活了一套房子。我算了一筆賬，如按深圳剛需房90平米來算，以深圳市8月份成交均價(jià)7萬為依據(jù)，一套剛需住宅的建購價(jià)應(yīng)為630萬元左右，如果用住房公積金貸款，五年以上年利率3.25%，還款期為30年，貸款額應(yīng)為房價(jià)的70%共計(jì)441萬，那么每個(gè)月的月供逼近兩萬元，利息差不多等于貸款額，然而深圳市2016年的平均工資僅為8141元，我相信，這其中的辛酸苦辣，可能只有房奴們才最清楚，然而假如房地產(chǎn)稅不加區(qū)別的按購房總值征稅，那么600多萬的房子真的可以稱之為豪宅，每年按國際通行標(biāo)準(zhǔn)1.5%征收，一年又要交將近十萬的稅款，那么這種沉重的打擊將是毀滅性的，所以如何界定免征范圍，應(yīng)征范圍的稅額最牽動(dòng)老百姓的心，一個(gè)讓國民承受得起的稅費(fèi)才不會(huì)被稱之為“惡稅”。

五、結(jié)語

雖然目前社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)稅的關(guān)注度仍然很高，但市場(chǎng)對(duì)其反應(yīng)依舊很弱，人們似乎還在和從前一樣觀望，但我認(rèn)為，就我國目前的體制而言，房地產(chǎn)稅的落地只是時(shí)間問題，既然它終究要來，那么便來的痛快些，來的明白些，踐行法治精神固然是好，但更需明白法律雖是政府執(zhí)法的準(zhǔn)繩，更是對(duì)人民負(fù)責(zé)，權(quán)為民用的標(biāo)尺，我們要給予立法機(jī)關(guān)和政府足夠的時(shí)間和信任，但也要行使公民權(quán)利，積極的參與和監(jiān)督，所以，對(duì)于房地產(chǎn)稅，我們只需靜待它的到來。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈建忠.房地產(chǎn)基本制度與政策[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2015.5

[2]李明會(huì).房地產(chǎn)稅改的難點(diǎn)、步驟及深層次問題綜述[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇）,2007（2）

[3]胡怡建,范椏楠.我國房地產(chǎn)稅功能應(yīng)如何定位[J].財(cái)政研究,2016（01）

[4]百度百科.房地產(chǎn)[EB/OL].http://baike.baidu.com/link?=url0zEo709r5uA3oh-xr10tTwmq

vjra6uVkCyFuKcviYqYBUZnOxVu6Alvgh3EEouMxgJmWEfhFbX0K9oiM18pa7_